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3月5日，，，，，，，，李克强总理作政府工作报告
报告回顾了2021年全年的工作
提出了2022年经济社会发展
总体要求和政策取向
明确了2022年政府工作任务
政府工作报告里的这20条重要内容
需要哈电人重点关注

学习笔记

01继续做好常态化疫情防控

坚持外防输入、内防反弹，，，，，，，，不断优化完善防控措施，，，，，，，，加强口岸城市疫情防控，，，，，，，，加大对病毒变异的研究和防范力度，，，，，，，，加快疫苗和特效药物研发，，，，，，，，持续做好疫苗接种工作，，，，，，，，科学精准处置局部疫情，，，，，，，，保持正常生产生活秩序。。。。。

02今年工作要坚持稳字当头、稳中求进

面对新的下行压力，，，，，，，，要把稳增长放在更加突出的位置。。。。。各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任，，，，，，，，积极推出有利于经济稳定的政策。。。。。要统筹稳增长、调结构、推改革，，，，，，，，加快转变发展方式，，，，，，，，不搞粗放型发展。。。。。坚持实事求是，，，，，，，，立足社会主义初级阶段基本国情，，，，，，，，着力办好自己的事，，，，，，，，尊重发展规律、客观实际和群众需求，，，，，，，，因地制宜创造性开展工作，，，，，，，，把各方面干事创业积极性充分调动起来。。。。。推动有效市场和有为政府更好结合，，，，，，，，善于运用改革创新办法，，，，，，，，激发市场活力和社会创造力。。。。。要坚持以人民为中心的发展思想，，，，，，，，依靠共同奋斗，，，，，，，，扎实推进共同富裕，，，，，，，，不断实现人民对美好生活的向往。。。。。

03实施新的组合式税费支持政策

坚持阶段性措施和制度性安排相结合，，，，，，，，减税与退税并举。。。。。一方面，，，，，，，，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，，，，，，，，并提高减免幅度、扩大适用范围。。。。。对小规模纳税人阶段性免征增值税。。。。。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，，，，，，，，再减半征收企业所得税。。。。。各地也要结合实际，，，，，，，，依法出台税费减免等有力措施，，，，，，，，使减税降费力度只增不减，，，，，，，，以稳定市场预期。。。。。另一方面，，，，，，，，综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度，，，，，，，，今年对留抵税额实行大规模退税。。。。。优先安排小微企业，，，，，，，，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，，，，，，，，增量留抵税额足额退还。。。。。重点支持制造业，，，，，，，，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。。。。。

04加强金融对实体经济的有效支持

用好普惠小微贷款支持工具，，，，，，，，增加支农支小再贷款，，，，，，，，优化监管考核，，，，，，，，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。。。。。引导金融机构准确把握信贷政策，，，，，，，，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，，，，，，，，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。。。。。发挥好政策性、开发性金融作用。。。。。推进涉企信用信息共享，，，，，，，，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，，，，，，，，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，，，，，，，，努力营造良好融资生态，，，，，，，，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。。。。。

05推动降低企业生产经营成本

清理转供电环节不合理加价，，，，，，，，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。。。。。引导大型平台企业降低收费，，，，，，，，减轻中小商户负担。。。。。进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。。。。。要开展涉企违规收费专项整治行动，，，，，，，，建立协同治理和联合惩戒机制，，，，，，，，坚决查处乱收费、乱？？？？？？睢⒙姨伞！！！！Ｒ哟笸锨分行∑笠嫡丝钋謇砹Χ，，，，，，，，规范商业承兑汇票使用，，，，，，，，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。。。。。餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，，，，，，，，各项帮扶政策都要予以倾斜，，，，，，，，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。。。。。

06落实落细稳就业举措

延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。。。。。对不裁员少裁员的企业，，，，，，，，继续实施失业保险稳岗返还政策，，，，，，，，明显提高中小微企业返还比例。。。。。今年高校毕业生超过1000万人，，，，，，，，要加强就业创业政策支持和不断线服务。。。。。做好退役军人安置和就业保障，，，，，，，，促进农民工就业，，，，，，，，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。。。。。深入开展大众创业万众创新，，，，，，，，增强双创平台服务能力。。。。。完善灵活就业社会保障政策，，，，，，，，开展新就业形态职业伤害保障试点。。。。。坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，，，，，，，，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。。。。。增强公共就业服务针对性。。。。。继续开展大规模职业技能培训，，，，，，，，共建共享一批公共实训基地。。。。。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，，，，，，，，加快培养制造业高质量发展的急需人才，，，，，，，，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。。。。。

07促进多种所有制经济共同发展

坚持和完善社会主义基本经济制度，，，，，，，，坚持“两个毫不动摇”。。。。。要正确认识和把握资本的特性和行为规律，，，，，，，，支持和引导资本规范健康发展。。。。。依法平等；；；；；て笠挡ā⒆灾骶ê推笠导液戏ㄈㄒ，，，，，，，，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。。。。。完成国企改革三年行动任务，，，，，，，，加快国有经济布局优化和结构调整，，，，，，，，加强国有资产监管，，，，，，，，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。。。。。落实支持民营经济发展的政策措施，，，，，，，，鼓励引导民营企业改革创新，，，，，，，，构建亲清政商关系。。。。。弘扬企业家精神，，，，，，，，制定涉企政策要多听市场主体意见，，，，，，，，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。。。。。

08提升科技创新能力

实施基础研究十年规划，，，，，，，，加强长期稳定支持。。。。。实施科技体制改革三年攻坚方案，，，，，，，，强化国家战略科技力量，，，，，，，，发挥好国家实验室和全国重点实验室作用，，，，，，，，推进科研院所改革，，，，，，，，改进重大科技项目立项和管理方式。。。。。支持各地加大科技投入，，，，，，，，开展各具特色的区域创新。。。。。推进国际科技合作。。。。。加快建设世界重要人才中心和创新高地，，，，，，，，完善人才发展体制机制，，，，，，，，加大对青年科研人员支持力度，，，，，，，，让各类人才潜心钻研、尽展其能。。。。。

09加大企业创新激励力度

强化企业创新主体地位，，，，，，，，持续推进关键核心技术攻关，，，，，，，，深化产学研用结合。。。。。加强知识产权；；；；；ず驮擞谩！！！！４俳匆低蹲史⒄，，，，，，，，创新科技金融产品和服务，，，，，，，，提升科技中介服务专业化水平。。。。。加大研发费用加计扣除政策实施力度，，，，，，，，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，，，，，，，，对企业投入基础研究实行税收优惠，，，，，，，，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，，，，，，，，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。。。。。要落实好各类创新激励政策，，，，，，，，以促进企业加大研发投入，，，，，，，，培育壮大新动能。。。。。

10增强制造业核心竞争力

促进工业经济平稳运行，，，，，，，，加强原材料、关键零部件等供给保障，，，，，，，，实施龙头企业保链稳链工程，，，，，，，，维护产业链供应链安全稳定。。。。。引导金融机构增加制造业中长期贷款。。。。。启动一批产业基础再造工程项目，，，，，，，，促进传统产业升级，，，，，，，，加快发展先进制造业集群，，，，，，，，实施国家战略性新兴产业集群工程。。。。。着力培育“专精特新”企业，，，，，，，，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。。。。。推进质量强国建设，，，，，，，，推动产业向中高端迈进。。。。。

11促进数字经济发展

加强数字中国建设整体布局。。。。。建设数字信息基础设施，，，，，，，，推进5G规；；；；；τ，，，，，，，，促进产业数字化转型，，，，，，，，发展智慧城市、数字乡村。。。。。加快发展工业互联网，，，，，，，，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，，，，，，，，提升关键软硬件技术创新和供给能力。。。。。完善数字经济治理，，，，，，，，释放数据要素潜力，，，，，，，，更好赋能经济发展、丰富人民生活。。。。。

12积极扩大有效投资

围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，，，，，，，，适度超前开展基础设施投资。。。。。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，，，，，，，，加快城市燃气管道等管网更新改造，，，，，，，，完善防洪排涝设施，，，，，，，，继续推进地下综合管廊建设。。。。。中央预算内投资安排6400亿元。。。。。政府投资更多向民生项目倾斜，，，，，，，，加大社会民生领域补短板力度。。。。。深化投资审批制度改革，，，，，，，，做好用地、用能等要素保障，，，，，，，，对国家重大项目要实行能耗单列。。。。。要优化投资结构，，，，，，，，破解投资难题，，，，，，，，切实把投资关键作用发挥出来。。。。。

13 增强区域发展平衡性协调性

深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。。。。。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态；；；；；ず透咧柿糠⒄，，，，，，，，高标准高质量建设雄安新区，，，，，，，，支持北京城市副中心建设。。。。。促进东、中、西和东北地区协调发展，，，，，，，，支持产业梯度转移和区域合作。。。。。支持革命老区、民族地区、边疆地区加快发展。。。。。发展海洋经济。。。。。经济大省要充分发挥优势，，，，，，，，增强对全国发展的带动作用。。。。。经济困难地区要用好国家支持政策，，，，，，，，挖掘自身潜力，，，，，，，，努力促进经济恢复发展。。。。。

14全面巩固拓展脱贫攻坚成果

完善落实防止返贫监测帮扶机制，，，，，，，，确保不发生规模性返贫。。。。。支持脱贫地区发展特色产业，，，，，，，，加强劳务协作、职业技能培训，，，，，，，，促进脱贫人口持续增收。。。。。强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施，，，，，，，，做好易地搬迁后续扶持，，，，，，，，深化东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶，，，，，，，，增强脱贫地区自我发展能力。。。。。

15高质量共建“一带一路”

坚持共商共建共享，，，，，，，，巩固互联互通合作基础，，，，，，，，稳步拓展合作新领域。。。。。推进西部陆海新通道建设。。。。。有序开展对外投资合作，，，，，，，，有效防范海外风险。。。。。

16深化多双边经贸合作

区域全面经济伙伴关系协定形成了全球最大自由贸易区，，，，，，，，要支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则，，，，，，，，扩大贸易和投资合作。。。。。推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定。。。。。坚定维护多边贸易体制，，，，，，，，积极参与世贸组织改革。。。。。中国愿与世界各国加强互利合作，，，，，，，，实现共赢多赢。。。。。

17有序推进碳达峰碳中和工作

落实碳达峰行动方案。。。。。推动能源革命，，，，，，，，确保能源供应，，，，，，，，立足资源禀赋，，，，，，，，坚持先立后破、通盘谋划，，，，，，，，推进能源低碳转型。。。。。加强煤炭清洁高效利用，，，，，，，，有序减量替代，，，，，，，，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。。。。。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，，，，，，，，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。。。。。推进绿色低碳技术研发和推广应用，，，，，，，，建设绿色制造和服务体系，，，，，，，，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。。。。。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。。。。。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，，，，，，，，完善减污降碳激励约束政策，，，，，，，，加快形成绿色生产生活方式。。。。。

18加强社会保障和服务

稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，，，，，，，，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，，，，，，，，确保按时足额发放。。。。。继续规范发展第三支柱养老保险。。。。。加快推进工伤和失业保险省级统筹。。。。。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。。。。；；；；；Χ匀丝诶狭浠，，，，，，，，优化城乡养老服务供给，，，，，，，，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，，，，，，，，鼓励发展农村互助式养老服务，，，，，，，，推动老龄事业和产业高质量发展。。。。。完善三孩生育政策配套措施，，，，，，，，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，，，，，，，，发展普惠托育服务，，，，，，，，减轻家庭养育负担。。。。。强化未成年人；；；；；ぁ！！！！Ｌ嵘屑苍し篮涂蹈捶务水平。。。。。加强民生兜底保障和遇困群众救助，，，，，，，，努力做到应保尽保、应助尽助。。。。。

19丰富人民群众精神文化生活

培育和践行社会主义核心价值观，，，，，，，，深化群众性精神文明创建。。。。。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。。。。。深入推进全民阅读。。。。。加强和创新互联网内容建设，，，，，，，，深化网络生态治理。。。。。推进公共文化数字化建设，，，，，，，，促进基层文化设施布局优化和资源共享，，，，，，，，扩大优质文化产品和服务供给。。。。。加强文物古籍；；；；；だ煤头俏镏饰幕挪；；；；；ご小！！！！Ｓ煤帽本┒禄嵋挪！！！！＝ㄉ枞褐谏肀叩奶逵〉厣枋，，，，，，，，促进全民健身蔚然成风。。。。。

20推进社会治理共建共治共享

促进人民安居乐业、社会安定有序。。。。。创新和完善基层社会治理，，，，，，，，强化社区服务功能，，，，，，，，加强社会动员体系建设，，，，，，，，提升基层治理能力。。。。。健全社会信用体系。。。。。发展社会工作，，，，，，，，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。。。。。严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为，，，，，，，，坚决保障妇女儿童合法权益。。。。。健全老年人、残疾人关爱服务体系。。。。。完善信访制度，，，，，，，，加强矛盾纠纷排查化解，，，，，，，，依法及时解决群众合理诉求。。。。。重视社会心理服务。。。。。强化公共法律服务和法律援助。。。。。提高防灾减灾救灾和应急救援能力，，，，，，，，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。。。。。严格食品全链条质量安全监管。。。。。落实安全生产责任和管理制度，，，，，，，，深入开展安全生产专项整治三年行动，，，，，，，，有效遏制重特大事故发生。。。。。推进国家安全体系和能力建设。。。。。强化网络安全、数据安全和个人信息；；；；；ぁ！！！！＜忧可缁嶂伟沧酆现卫，，，，，，，，推动扫黑除恶常态化，，，，，，，，坚决防范和打击各类违法犯罪，，，，，，，，建设更高水平的平安中国、法治中国。。。。。